《规划》有望改变当前LED照明重复建设、低水平竞争的现状。虽然《规划》的发布对于我国LED照明产业将起到切实的指导意义和推动作用，但有关专家指出，实现LED照明市场有条不紊的发展依然任重道远。
最近几年，半导体照明节能产业(以下简称LED照明产业)的发展可谓忧喜参半。一方面，国家在政策层面大力倡导，让人们纷纷看好其发展前景;另一方面，缺乏核心技术，质量参差不齐，以及行业的过度竞争，使得部分企业倒闭，也给LED照明产业的发展蒙上了一层阴影。
国家发展改革委2月17日发布的《半导体照明节能产业规划》(以下简称《规划》)有望改变上述局面。相关专家在接受《中国科学报》记者采访时指出，《规划》的发布将使LED照明市场的竞争秩序得到逐步规范，所提出的目标也更为切实可行，LED照明产业有望进入更加健康有序的发展阶段。
重视由来已久
国家对LED照明产业的重视由来已久。中国照明学会专职副理事长、半导体照明专家刘世平告诉《中国科学报》记者，早在2003年，科技部就联合六部委和11个地方政府，从国家层面启动了半导体照明工程。国家半导体照明工程协调领导小组也于2003年成立，每年召开会议，研讨我国LED照明产业发展的相关事宜。
LED照明之所以受到国家如此重视，一方面由于LED照明产品应用广泛，另一方面，则由于其相对传统照明产品有明显的节能效果。在去年11月召开的2012光电产业及投融资合作论坛上，中科院半导体所副所长陈弘达指出，如果中国50%的光源换用LED，将可实现年节电2100亿千瓦时，相当于再建2.5个三峡工程。
在政府的大力倡导之下，LED照明产业成为市场追捧的热点。企业、资本和地方政府纷纷介入，产业在快速发展的同时，也面临着重复建设、低水平竞争等诸多问题。
于是在2009年，国家发展改革委、科技部、工信部等六部委联合发布了《半导体照明节能产业发展意见》，以期为当时LED照明过热的局面降温。
而此次发布的《规划》，则相当于是上述文件经过几年实践和修订之后的延续，也说明了国家对LED照明一以贯之的重视。
助推产业发展
相关专家在为《中国科学报》记者解读《规划》时指出，《规划》的发布将使LED照明市场的竞争更为有序和规范，所提的目标也更符合实际，有利于产业的健康发展。
比如，与2012年科技部发布的《半导体照明科技发展“十二五”专项》相比，《规划》提出的产业规模由5000亿元下调为4500亿元，拟培育龙头企业的数量也由之前的20~30家减少到了10~15家。
“《规划》综合了各方面的意见，对之前的一些指标进行了修订，提出的发展目标是切实可行的。”刘世平对《中国科学报》记者说。
《规划》的发布，也让一度受企业倒闭影响的LED照明产业更加坚定了信心。山西证券(002500,股吧)分析师张旭表示，《规划》可能成为LED照明推进的政策起点，在中央部委政策推动下，各地发展规划有望陆续出台。
事实上，股市已经对此有所反应。在《规划》发布次日，勤上光电、雷曼光电等LED照明概念股纷纷涨停，其他相关个股，如阳光照明等涨幅也在6%以上。
此外，《规划》还提出实施LED照明生产设备关键零部件及原材料的进口税收优惠政策，及逐步扩大财政补贴推广力度，适时将球泡灯等量大面广、技术成熟的LED照明产品纳入补贴范围。
对此张旭表示，税收优惠政策将对LED照明上游带来实质性利好，而财政补贴范围的持续过大，则将有效拉动下游消费市场，推动LED照明市场启动。
《规划》还有望改变当前LED照明重复建设、低水平竞争的现状，让中国LED产业由乱到治。中银国际分析师李鹏指出，我国LED照明产业面临企业规模普遍较小、产业集中度低、核心专利需突破、市场竞争无序等挑战。2013年将会继续过去的整合淘汰过程，一些竞争力不强的企业将被逐步淘汰，优势企业有望借助政策推动做大做强。
仍任重道远
虽然《规划》的发布对于我国LED照明产业将起到切实的指导意义和推动作用，但有关专家指出，实现LED照明市场有条不紊的发展依然任重道远。
中投顾问高级研究员贺在华告诉《中国科学报》记者，技术的自主研发是我国产业长期存在的劣势，LED照明产品生产中关键设备和重要材料实现国产化需要长期投入，包括人才培养、研发资金等。
刘世平也表示，对于包括外延片技术、芯片技术及原材料等在内的一些LED照明产业链上游环节，我们国家依然处于弱势地位。
“因为LED照明技术是在国外兴起的。他们把能想到的技术路线、专利几乎都注册了。我们想绕过他们，不是没有可能，但是难度确实比较大。这是我国LED照明发展的主要瓶颈。”刘世平说。
而对于这一问题,《规划》也给予了重视，提出要改进重大项目组织方式，提高攻关效率，及鼓励建立以专业技术机构和企业为主体的产学研联合创新模式。此前，国家也已成立了半导体照明联合创新国家重点实验室。刘世平认为，这意味着LED照明核心技术的攻关可以打破过去的条条框框，集中全国各地优秀人才联合攻关，以和国外的LED照明大公司进行抗衡。
此外，由于技术成熟度和价格等问题，LED照明在普及方面也将面临诸多挑战。对此刘世平认为，应该循序渐进，对于那些能够发挥LED照明优势的领域应该大力推广，而对于那些暂时还不成熟的领域则宜缓行。
据刘世平介绍，目前在北京的宜家家居地下停车场，以及奥运媒体村的地下停车场等地，均应用了LED照明技术。
“地下停车场对照明要求不是很高，再配上自动控制系统，节能的效果会很明显。”刘世平说。
而在室内照明方面，尤其是量大面广的老百姓家里，刘世平认为目前LED照明还存在价格过高、发光角度有欠缺及照明舒适度等问题，因此大规模推广仍需时日。
