国务院总理温家宝16日主持召开国务院常务会议，会议讨论通过了《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，并出台了促进节能家电等产品消费的政策措施。决定安排财政补贴265亿元，对符合节能标准的空调、平板电视、电冰箱、洗衣机和热水器等家电产品进行为期一年的推广，另外，对节能灯、LED灯、1.6升及以下排量节能汽车以及高效电机等的推广也进行了不同程度的财政补贴，值得一提的是，在本次会议所提到的补贴项目中，对家电行业的补贴占到了补贴总额的73%，这是继“家电下乡”、“以旧换新”后的又一次消费刺激政策，显示出国家政策对于家电内需的倾向性扶植。那么此次新政将会对家电行业，继而对钢铁行业产生怎样的影响呢？以下对此进行分析。
历次家电补贴政策对比
近年来，国家在不同的时点为鼓励内需、促进消费，对家电行业进行了多项补贴政策，如家电下乡、以旧换新、空调节能等。具体如表1、2所示。
家电下乡政策始于2007年底，是跨度最长、覆盖品种最多、补贴金额最大的一项政策，截至2012年4月，全国累计销售家电下乡产品2.41亿台，实现销售额5674.9亿元，拉动消费5674.9亿元，不过，2011年底以来，部分省市的此项政策已经退出，其余省市也将在2012年底全线退出。
家电以旧换新政策于2009年6月开始在部分省市试点，持续到2011年底已全面结束。在政策实施期间，全国家电以旧换新共销售五大类新家电9248万台，直接拉动消费3420多亿元，刺激效果明显。
节能惠民政策始于2009年。6月1日，国家发改委、财政部公布第一批“节能惠民工程”高效节能房间空调器推广目录，共19个品牌1140个型号中标，其中格力以38个系列，269个型号成为入选数量最多的企业。政策规定，对能效比达到定频一、二级的高能效定频空调进行销售补贴和推广限价。根据额定制冷量不同，最高限价范围在3500元-4000元，补贴标准为300-850元，政策持续时间到2010年5月31日。而后，空调节能补贴延长一年，但补贴范围有所收窄，补贴标准也有所下降。根据额定制冷量不同，新定频一级空调补贴200-250元，新定频二级空调补贴150-200元，旧定频二级空调将不再享受国家补贴，该政策也已于2011年5月31日退出。截至2012年4月底，“节能惠民”补贴政策共推广高效节能空调3400多万台。
2011年9月至2012年2月，北京市对购买节能高效家电产品实施补贴，其中购买一级能效的电视机、电冰箱、洗衣机、空调，每台可获节能补贴300元；购买二级能效的电视机、空调，每台可获节能补贴100元。2011年空调、平板电视、电冰箱、洗衣机和热水器内销量约2.2亿台，覆盖范围约为45%。
本次政策有望助力家电行业回暖
从近几年家电行业的发展来看，2010年，由于刺激政策叠加，家电行业景气度达到高点。随着国内家电刺激政策纷纷退出，加之欧美债务危机蔓延，对出口产生了较大负面影响，2011年家电行业增速有所回落。2012年1-4月，家电行业延续了增速放缓的局面，此次国家新推出节能补贴政策，对于目前疲弱的家电行业而言，无异于一场及时雨，将产生新的消费带动效应。
2007年以来的家电补贴政策，刺激效应明显。政府以近千亿的累计投入，拉动了超过万亿的家电消费。其中家电下乡政策年均补贴150亿元，以旧换新年均补贴120亿元，两项政策累加，年均补贴270亿元，此次，推广期为一年的补贴力度已达265亿元，此次补贴政策的影响力或将超过“家电下乡”。
据统计，2011年国内彩电销售额为1709亿元，洗衣机568亿元，空调1197亿元，冰箱876亿元，储水式电热水器194亿元。由此计算，本次家电领域的补贴约占年销售总额的5.8%左右，虽然低于此前以旧换新发票金额10%的标准，但在家电以旧换新政策退出之后，新的补贴政策将在一定程度上刺激市场对低能耗家电的需求。有专家预测，此次265亿元财政补贴或将带动家电销售近3000亿元。
结论
家电行业是钢铁行业的主要下游行业之一，家电用钢主要包括普通冷轧板、热轧钢板、硅钢片、热镀锌板和电镀锌板，还有少量不锈钢板、彩涂板等。在当前钢铁行业下游需求持续低迷的情况下，国家出台刺激政策，在带动家电行业好转的同时，也必将对我国家电用钢的需求形成利好。
目前，新政细则尚未出台，但从政策实施范围来看，与2009年6月至2010年5月的节能产品惠民工程颇为类似，节能惠民工程对能效等级2级的空调给予300—650元/台的补贴，能效等级为1级的给予500—850元/台的补贴，如按此标准，此次补贴政策也可补贴约4600万台节能家电产品。空调用钢单耗大约在20kg/台，冰箱、洗衣机、电视机单耗在3.5-12.5kg/台不等，以平均单耗测算，本次新政对家电用钢的需求拉动约在60万吨左右。
