15年前,中国空有世界第一的人口数,却几乎没有全球第一的产业。中国走上补助这条路,是“必要之恶”:所有的产业,成长要快、规模要大。
但如今看来,曾被中国官方“点名扶持”的产业,包括早期的煤、铁、铜、铝、半导体晶圆厂,到七大新兴产业中的LED,无一不是产能过剩,回头向政府寻求关爱的眼神。
短短10余年里,全球500种工业产品,中国拿下200项规模冠军,但这些世界第一的背后,多来自政府盲目补贴,也埋下产能过剩的地雷,引爆一波大厂倒闭潮。已经有好几个产业被“越补贴、越亏钱”,盲目扩张导致财务危机。
从1997年开始的“抓大放小”
全球58%的太阳能多晶硅产出,在中国;全球46%的太阳能电池产能,也在中国。保利协鑫(GCL)、无锡尚德、江西赛维、英利、天合……,这些中国业者,从无名小卒到握有全球产业价格的发语权,前后不超过10年。然而,2012年8月,曾是太阳能电池第一品牌的无锡尚德,在巨额亏损下,创办人施正荣辞去CEO职务,由财务长金纬接任,但仍未逃离破产的阴影。意大利法院也控告其非法建立太阳能电厂,以骗取政府补助。在美国上市的母公司尚德电力被美国投资人提起集体诉讼,不惜让这家往日的小金鸡(无锡尚德)倒闭,以解决问题。
产能过剩靠补贴获利
2012年,盲目扩产的中国太阳能吃到了两个恶果:一个是全球市场成长停滞,拖累中国高达9成的太阳能产线停工,一线大厂的产能利用率也创史上最低的5成至7成。另一个是欧美联手反制,美国在11月7日由国际贸易委员会(ITC)裁定,对中国电池与模块进行“双反”(反倾销、反补助)课以高关税。紧接着11月10日,全球太阳能最大市场——欧盟也宣布,重启对中国反倾销的调查。“一旦欧盟确定惩罚,中国二、三线太阳能厂将有一波倒闭潮”,胥嘉政预期。
LED产业也落入同样的窘境,供过于求从2011年延续到2012年,但当全球LED厂多落入亏损时,中国指标业者三安光电前三季获利仍有人民币6.66亿元,前10月政府补贴金额就达人民币3亿元。11月13日,三安挟庞大财力,以私募取得台湾璨圆近两成股权,成为两岸LED第一宗入股案。
这种跟随依赖政府补助、奖励的产业奇迹,初期多有惊人的高成长便车可搭。