2013年伊始,就在各大钢企正准备摩拳擦掌迎接开门红之际,新的问题再度袭向全行业。仅在今年2月,欧盟、美国和澳大利亚就发起3起对华无缝钢管和热轧钢等产品的反倾销和反补贴调查,与此同时,1月底,加拿大也针对我国镀锌钢丝和热轧钢板发起贸易救济调查。
中国钢铁工业协会常务副秘书长李新创日前表示,全球贸易保护主义在钢铁行业也不例外,中国产品屡遭双反调查一方面说明我国产品竞争力要胜于他国,另一方面也给我国产品出口时的无序竞争等现象敲响了警钟。
欧美国家集中“开火”
2月16日,欧委会发布公告,对原产于中国的无缝钢管发起反倾销调查。据初步统计,2012年我国涉案产品对欧出口额约为9153万美元,该案是2013年欧盟对我国发起的第一起贸易救济调查。
根据媒体报道称,在此次案件中,欧盟选定美国作为计算中国涉案产品正常价值的替代国,而美国在劳动力等多项成本方面明显高于中国,选取美国作为替代国无疑会使案子的进展对中国不利,也显露出欧盟贸易保护主义的初衷。
与此同时,加拿大边境服务署也于今年1月21日发布公告称,对原产于中国的镀锌钢丝进行反倾销调查;2月12日,澳大利亚海关和边境保护署正式立案对来自中国、印度尼西亚、日本、韩国等地的热轧钢产品发起反倾销调查,并对来自中国的产品同时发起反补贴调查。
短短的两个月时间内,中国似乎变成了他国贸易保护的“重灾区”,各国争相对中国的钢材产品进行反倾销调查。据了解,早在2008年,欧委会曾对我国的无缝钢管发起反倾销调查,终裁税率为17.7%-39.2%。
业内资深分析师朱喜安告诉记者,由于目前全球经济和钢铁行业状况都不是很好,贸易摩擦增多属于正常现象,而像热轧、涂镀这些品种,我国出口量确实也挺大的。价格方面我国产品一向也非常具有竞争力,因此招致诸多意图保护国内钢铁行业的国家集中性地对中国钢企进行“双反”调查。
而此前有消息显示,2012年12月13日欧洲议会投票通过了一份决议,敦促欧盟委员会出手援助欧盟钢铁行业,被称之为“钢铁行动”,这一行动预计将在今年6月批准出台。从钢铁行业贸易摩擦不断的形势来看,似乎越来越多的国家和地区选择“钢铁行动”。
根据中钢协的分析,进入2013年以来,欧盟和美国、澳大利亚、加拿大等国分别就我国出口的无缝钢管和热轧钢产品发起反倾销和反补贴调查,随着针对中国的贸易摩擦事件增多,今年我国钢铁产品出口难度将进一步加大。而在刚刚过去的2012年,针对我国钢铁产品的贸易救济案件有9起,较之前有明显的增多。
而中钢协在分析中也提出,2013年钢铁贸易的摩擦不会减少。李新创表示,“我们在铁矿石价格上话语权缺失,无序竞争下的出口会给国家造成巨大的环境和资源损失,最近钢铁产品频繁遭遇贸易救济调查也为一些企业的无序竞争和同质竞争敲响警钟。”
摩擦范围恐继续扩大
此番中国遭遇了来自欧盟、美国、加拿大、澳大利亚等多个国家和地区的双反调查,摩擦涉及范围之广让国内的钢铁行业焦头烂额,而有不少业内人士分析,在接下来的一年中,由于受到经济大环境的影响,国际上这方面的贸易摩擦仍会继续。
“2013年钢铁贸易摩擦不会有所减少,而且涉及的国家范围可能更大。”朱喜安指出,“现在的摩擦主要来自欧美等发达国家,以后东南亚、一些发展中国家可能会增多。这些国家本身就在发展钢铁行业,而且我国出口东南亚国家的钢材占比比较大,对它们的影响也相对更大,因此这些国家和中国的摩擦很可能会越来越多。”
据了解,目前已经有一些东南亚以及发展中国家对中国出口的钢材进行了反倾销调查。今年1月4日,印度财政部海关中央委员会发布公告,根据印财政部保障措施局的初步调查结果,对原产于中国的热轧不锈钢板材征收从价税率为20%的临时保障措施税。
同时,泰国商务部日前公布,对从中国大陆、中国台湾和韩国进口的镀锌板、镀铝锌彩涂板及未上漆的镀铝锌钢板征收反倾销税,自1月10日开始实施,有效期为5年。
“逐渐增多的贸易摩擦对国内钢铁市场将造成出口难度越来越大的后果,增加了国内供应压力,此中更多的是对个别企业的影响巨大。”朱喜安说。
与此同时,频繁遭遇贸易救济调查也可能令一些企业通过海外市场去库存的愿望落空。
2月初,全国26个城市5种钢材社会库存量比上年末增加了228万吨,其中螺纹钢和线材增加了193万吨,库存有了明显上升。
“因为现在钢材出口在产量中的占比不高,不会对整体库存产生明显影响,尤其是一些出口量比较大的企业,出口难度加大,要再次转到国内,销量和产量可能会下降。”朱喜安告诉记者。
而贸易摩擦给出口带来的影响是明显的。由于欧盟市场持续低迷及对涂层板进行反倾销调查等原因,2012年向欧盟出口钢材比2011年下降23.59%。“目前来看,还未对国内的价格形成影响,但如果贸易摩擦导致中国的出口骤降,将可能造成短期国内市场价格出现一定波动。”朱喜安说。
