受市场需求下降、产能建设超前、进口煤大量增长和行业转型升级滞后以及税费负担与历史包袱较重等因素叠加的影响，自2012年5月份开始，全行业出现了结构性产能过剩、价格下跌、企业亏损面扩大等问题，运行困难加大。近期，我国宏观经济企稳向好，煤炭市场也出现了一些积极变化。
煤炭价格回升，作为中国煤炭市场的风向标，环渤海动力煤指数连涨八周，逼近600元/吨大关。截至12月4日，环渤海地区发热量5500大卡动力煤的综合平均价格报收594元/吨，比前一报告周期上涨了18元/吨，涨势继续加速，而且再次刷新近两年以来的最大涨幅。
煤炭产销量趋稳。据煤炭工业协会数据显示，前10个月全国累计产量30.9亿吨，同比下降0.3%，降幅连续四个月收窄。其中，10月份产量3.2亿吨，同比增长1.6%。预计11月份全国煤炭产量3.3亿吨，比去年同期略有增长。
中国煤炭工业协会经济运行部主任王战军认为，从当前情况分析，预计2013年全年原煤产量37亿吨左右，预测2014年我国煤炭消费量增长在3%左右。2014年下半年煤炭供给或将趋于总体平衡，行业经济运行或将有小幅回升，但仍面临着很多不稳定、不确定因素，经济运行的压力依然存在。
中国煤炭工业协会副会长姜智敏表示，协会预测明年上半年全国煤炭市场供需总量宽松、结构性过剩的态势还难以改变，全社会库存维持高位，企业经营仍将面临较大的困难和风险。
