农村土地股份制改革，这是日前国土资源部副部长王世元在公开场合正式提出的一个名词，王世元说，土地是统筹城乡发展的核心问题之一，我国将抓紧完善现行法律和政策，为农村集体土地使用权流转创造良好的法律和政策环境，鼓励集体土地股份制改革，成立集体土地农业经合组织、股份合作社或股份公司等，使农民对集体资产享有充分的股权，通过完善和强化土地用益物权，使农村集体土地所有权实现最大化。

    那么从先行先试地区的经验来看，未来推行的土地股份制改革应该是什么样的一种模式？怎样才能在最大程度上释放土地的活力呢？经济之声特约评论员、清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明教授对此作出评论。

    随着农村改革的深入和商品经济的发展，原先的农村家庭联产承包责任制暴露出了局限性，那种一家一户独立经营的模式，不利于形成适度规模经营进而发展农业产业化，也不利于传统农业向现代农业转变。那么，国土部鼓励的农村土地股份制改革，能在多大程度上克服这个弊端呢？

    袁钢明：现在土地股份制还不完全限定在继续做第一产业或者种植来使用，有可能还要解决当前在搬迁过程中土地完全改变用途了，被别人征用了以后，土地的股份制问题，所以含有土地的所有权或者土地的收益，如何真正的落实到农民身上能够永久化。土地不是一卖了事，如果征地的收入不足，农民失去了地，而且还得不到收益的问题。土地股份制最早在广东南海把它当做第一产业继续使用，土地的使用和过去的年产承包责任制不一样，农民可以当做股份对它进行确权保持收益或者管理长远的发展。

    现在我们要从两个方面来看，土地股份制在土地改变使用过程中，比如对这个城市化、产业化、工业化征用的时候要当做股权加入到被使用，加入进去成为股份公司，农村的农民或农村的集体村社永远作为股东来分得这个项目、产业的收益和收入，这样使得农民永远保证成为市民，永远保证收益和社会福利，这是城市化、工业化的过程土地使用权改变的使用方法。

    还有一种情况，土地要规模化，要把它变成一家一户的小块的经营，变成一个大规模的农业公司，农民加入进去的时候，这个土地经过详细的事前的清产核资和量化，每一个人占有多少，每家每户占有多少，在股份公司里面换算成股份，这个土地变成集体的土地，农业公司的时候收入也很高，根据土地所划分的股股权来分得股份的红利收入。当然还有其他的经营收入了，这种农业的土地股份公司模式