2010年3月，国家认监委下达了制订《进口热轧板与冷轧板鉴别方法》标准项目的通知，由常熟检验检疫局负责制订。常熟局从进出口检验的实际需要出发，立足准确、规范、实用原则，经过大量的前期调研和实验室检测验证，完成了以厚度、外观质量、硬度、显微组织四项指标为核心的标准制订，为进口热轧板与冷轧板的监管工作提供执法依据，填补了检验检疫该项领域的空白。
标准制订势在必行
热轧板和冷轧板是我国进口钢材的主要品种。冷轧板是以热轧板为原料加工而成，它是将热轧板酸洗之后，在再结晶温度以下进行轧制而成。热轧板和冷轧板在尺寸规格和应用领域上有一定的交叉范围。它们在加工前比较容易区分，但在加工、涂装成成品后，在某些情况下热轧板和冷轧板可以达到惊人的相似。
2008年，我国进出口贸易政策调整，部分热轧板进口时征收高关税，而冷轧板进口则实行低关税或零关税政策，有的品种甚至还能获得退税优惠。某些进口企业就利用热轧板和冷轧板成品后相似的特点，钻政策的空子，在进口时将热轧板虚假申报为冷轧板，达到逃税和骗税的目的。2008年和2009年两年中，已发现了数起此类案例，在判别时，由于缺少明确的标准和规程，给检验检疫和海关的执法工作带来了不便。如何鉴别热轧板与冷轧板成为了检验监管工作中的一个难点，制订相关标准势在必行。
经国内外相关资料查询，国内外并没有区分热轧板和冷轧板方法的报道，更无相关的检验检疫方法和标准。如果能够成功建立区分进口热轧板和冷轧板的鉴别规程，不但能填补检验检疫在这方面的空白，还能为维护国家和人民的利益提供技术保障，意义十分重大。
反复验证攻克难题
常熟局接到标准制订任务后，马上成立起草小组，按照计划任务书的技术路线进行了分工，展开研究工作。由于缺少国内外相关的文献，前期的资料积累变得尤为重要。为了解目前该领域的实际情况，该局技术人员进行了大量的调研，选取了生产企业、外贸企业、监管部门、相关使用部门等具有代表性的15家单位，开展走访调查或电话咨询，积累了2万字的调研材料，了解到了各方面对于热轧板和冷轧板鉴别的需求和实践经验，在此基础上整理出鉴别两者的重要因素，包括外观质量、规格尺寸、硬度、显微组织等，为下一步开展实验室检测验证确定了方向。
为确保实验室检测工作的准确有效，技术人员收集了200余批样品，以保证检测样品具有充分的代表性。根据上述鉴别因素，技术人员在实验室检测中发现了热轧板与冷轧板的几项关键性差异：一是外观差异，技术人员在仔细观察热轧板和冷轧板的外观质量后发现，冷轧板的尺寸精度高、表面质量好、表面粗糙度低，而热轧板尺寸精度低、表面质量较差、表面粗糙度高;二是厚度差异，发现冷轧板的厚度一般在0.15~4mm，热轧板的厚度一般是在1.0mm以上;三是硬度差异，发现对于相同材质的硬质态冷轧板和热轧板来说，硬质态冷轧板的硬度较高，而热轧板的硬度较低;四是显微组织形态差异，在进行显微组织检验时，技术人员按照GB/T13298-1991的要求制备金相试样，然后在金相显微镜上观察组织，发现冷轧板的显微组织与其热处理状态有关，与热轧板存在显著差异。
实验室检测是确定鉴别方法和程序的关键步骤，技术人员为兼顾鉴别方法的代表性、适用性和易操作性，进行了大量样品的反复验证，每一项指标的检测都耗费了巨大的精力。在硬度检验中，由于检测要求试样表面平整，且两面平行，技术人员必须将所有检测样品预先磨平，对于200多批300余个样品来说，是个很大的工作量。在金相检验中，要经过粗磨-细磨-抛光-浸蚀-观察等几个阶段，热轧板和冷轧板的大部分试样都比较薄，在磨样和抛光阶段有着较大的困难，对此，技术人员充分发挥创造力和想象力，通过镶嵌和粘接试块等方法，解决了金相试样制备方面的困难。通过实验室检测，鉴别热轧板与冷轧板的核心指标得到了验证和确定，为标准的最终制订完成打下了坚实的基础。
在标准进入起草阶段后，技术人员研究讨论了国内外相关标准，确定了标准撰写的思路和原则，严格按照GB/T 1.1-2000《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写规则》和GB/T20001.1-2001《标准编写规则 第1部分：术语》的要求，进行标准起草，于2011年10月下旬完成征求意见稿，2012年4月完成报批稿。在征求意见阶段，14个检验检疫局提出了20 条意见，大部分认为该标准撰写规范，鉴别方法富有创造性，操作简洁易行，对现场检验具有指导作用。
