从长期趋势看,国际油价11月呈震荡上涨趋势,当月纽约商品交易所原油期货价格近半年以来两次收于每桶100美元上方。但市场分析师认为,鉴于全球经济前景仍面临诸多挑战,并出现明显放缓迹象,且美元上涨压力增大,油价涨势或不可持续。
多种政策或出台
商务部日前发布的《关于“十二五”期间石油流通行业发展的指导意见》提出,要培育多元化石油市场投资与经营主体,探索建立柴油地方储备。该意见的出台或将有利于打破目前成品油市场垄断格局,缓解油荒。业内人士认为,目前国内炼油加工能力充足,要从根本上解决柴油荒,关键是提高炼厂的加工积极性,“由各地建立柴油地方储备,地方将可能在柴油供应充裕时进行采购,有利于提高炼厂积极性”。
但从《意见》内容看,没有具体的指引,比如如何给中小企业颁发牌照、油源从哪里来等,估计操作起来比较困难,迄今未打破成品油市场的垄断,主要原因在于中小企业拿不到原油,无法真正参与市场竞争。
另外石油和化学工业“十二五”发展规划也正在起草中,负责起草的单位是中国石油和化学工业规划院,院长顾宗勤表示,炼油行业发展的方向是进一步提高炼油产业集约化程度。国内新建炼油项目起步规模提高到1000万吨/年。到2015年全国炼油企业平均能力提高到600万吨/年以上,形成若干个2000万吨级以上的大型炼油基地。
在布局方面,炼油产业布局重点,进一步向进口原油运输便利、市场需求集中的地区转移。总体思路是:以长三角、泛珠三角、环渤海湾——“两洲一湾”地区为主,适度发展中西部核心区,完善沿边地区布局,尽量少布新点。成都等近年来的油荒重灾区被纳入中西部核心区,油荒问题有望解决。
而备受关注的成品油新定价机制也将出台,调价周期将缩短至10个工作日。业内人士认为,新的定价机制出来后,《石油市场管理条例》势必有助于避免垄断、为中小企业提供一个健康有序的国内油品发展平台,也会对优化资源配置缓解油荒起到一定作用。