事实上，因为中国的路灯管理系统在行政管辖上归属各地电力公司，所在行业的自然垄断特性使得其在对待新生事物时，常常具有惰性甚至排斥。
“原因主要还是LED灯的价格过高。”谢俊彦解释，“一盏100W的LED灯，估计要卖到3000-4000元左右。”
据了解，在中国公路并不一定需要安装路灯，但是建设部要求城市道路必须安装路灯。而在路灯的建设上，通常是按照“谁提出，谁埋单”的方式。考虑到LED灯初期投入成本较高，安装时需要进行专业的道路设计，同时不像钠灯只需按照固定间距安装，而且后期还要投入维护成本，所以一些建设单位并不愿意使用LED灯。
此外，因为路灯管理所的前身是电灯公司，在早期用电量中所占权重较小，而且因为隶属于电网公司，所以路灯通常也都没有装电表，这也使得在实际的运用中，很难实际统计LED等所节省的电量。
“前期我们投入很大，后期的维护成本高，但节约的电费都是被政府拿走了，并没有根据节能的效益形成相应合理的分配机制。”安徽马鞍山路灯管理所一位何姓人士在飞利浦“城市•居民•灯光”活动上称。
芯片技术更新能否压低成本?
多数人仍相信，LED芯片未来的发展方向是基于矽的方式。
尽管LED价格目前来看仍旧过高，但是快速下降的成本已经让人看到了新希望。足以佐证的是，LED在中国的使用经过最初的射灯，到两三年前的道路照明之后，终于在去年底成功进入了室内。
“因为去年稀土涨价致使萤光粉涨价，使萤光灯的成本上升;此外，LED的光效在增加，成本却不断下降，很多过去回报不是很好的领域现在都OK了。”GE照明亚太区LED产品兼先创新中心照明业务总经理王健表示。
如果你去买照明产品，一只130流明/瓦、能够使用4万小时、售价为15美元的LED灯，和一只60流明/瓦、可以工作3000小时、售价为3美元的萤光灯，你会选择哪一只?
新世纪光电股份有限公司技术长李允立会选择后者。李认为，对于消费者来说，LED产品能不能走进卖场的关键还是价格，而无关技术。“如果把LED的性能降低到100流明/瓦、寿命为1.5万小时，但售价也是3美元，它就很有竞争力了。”
事实上，即使不降低LED的性能，成本下降也并非不可能。仅以LED最核心的芯片技术来说，“芯片光效每年提高10%，成本每3个月下降5%还是很有希望的。”飞利浦Lumileds照明公司亚太区市场总监周学军说。
而晶能光电(江西)有限公司首席技术官赵汉民则有意挑战发展了20年的蓝宝石衬底技术，“如果使用矽衬底技术，可以规避大公司的技术专利网，而且LED芯片的成本比蓝宝石衬底低5-10倍。”
但赵也坦言，矽衬底的技术难度高于蓝宝石衬底，“主要是应力问题，容易产生裂纹。”
不过，多数人仍相信，LED芯片未来的发展方向是基于矽的方式。
日亚化学工业株式协会照明用LED开发中心副中心长大黑弘树表示，“随着3-5年后稀土价格的调整，矽的成本会下降，那时候我们将会做更多的尝试。”
