据国土资源部的相关规定，上述别墅的存在显然不合法。记者就村民反映的别墅群是否经过审批以及审批过程如何等问题，询问了当地相关部门，但截至发稿前，仍未获得回应。
“假”会所真别墅？
“明眼人一看就知道是别墅，销售人员也说是别墅，可是相关部门却以有合法手续是商务会馆不是别墅为由任之发展。”海安县凤山村民李某指着快要竣工的苏中植物园“商务会馆”项目说。
上述苏中植物园“商务会馆”项目，位于江苏海安县凤山北路、紫石中学对面。该项目占用耕地面积约260亩，园内主要是当地市场稀缺的纯独栋、双拼、二至三层不等的高端住宅，容积率不足0.4，第一期共24栋。自2009年12月23日开盘以来，因其豪华的建造、独特的位置、优美的山水景观以及较高的价格，“苏中植物园”一度受到当地百姓的关注。
“这些别墅是海安县绝无仅有的好楼盘，所谓商务会馆是为了掩耳目而已，其实主要是为了搞别墅开发。”一名在园区内施工的工人向《每日经济新闻》记者透露。
随后，记者暗访了上述会馆售楼处。售楼处销售主管直言不讳地称之为“别墅”，并表示由于关注度极高，景观好，楼盘目前已基本售罄，就剩大门旁的两三套门面房了。如果想开发这类项目，现在恐怕很难了。目前项目没有多少盈利，有关方面还要掩人耳目地搞植物种植，目前种的是红豆杉。同时还要搞成一个公益性的景观，很难做。目前有几栋被政府用作文化艺术会馆了，其他的独栋和联排别墅都已经出售，主要为了回收资金。别墅被称为商务会所也是为了有个对外的说词。
“苏中植物园里的别墅是正规合法的项目，这是以商务会馆名义开发的，可以做商业也可以居住，产权只有40年。到期后，按国家相关规定再支付一定的土地出让金，房子还是你的。”售楼人员如是表示。
记者拨通了海安县住房与城乡建设局周道局长电话，其称让找房地产交易中心了解，而房地产交易中心相关人士在回答 《每日经济新闻》记者质疑时，以南通市内目前为止没有关于别墅的认定标准为由，拒绝对植物园楼群进行评定，而称是商务会馆，楼盘销售人员的说法存在误导，不足为证。他称，如果今后该楼盘在宣传中出现别墅概念，一经发现必将进行查处。
在苏中植物园售楼中心，记者注意到其宣称：国家4A级景区，宜商宜居宜投资。售楼中心墙面张贴着苏中植物园内种植的红豆杉等植物，以及里面的相关文化会所。在沙盘的一端张贴有两张2008年2月及2009年9月20日的两张商品房预(销)售许可证。
据销售人员介绍，目前苏中植物园被海安县当地政府定位为中华江淮文化园。虽然目前没有盈利但苏中植物园商务会所(别墅)二期马上开始销售。销售人员给《每日经济新闻》记者的D户型总建筑面积530.17㎡的宣传单上说明着：“苏中植物园，人与自然，海安首席纯别墅居住区……”
在苏中植物园实地采访中，记者注意到，园内多数为私人别墅。一户正在忙于装修的独栋别墅户主告诉记者，目前园内有许多建筑为私人住所，极少部分为文化艺术会所。《每日经济新闻》记者还注意到，园中风景优美，虽然有部分文化艺术会所，并处处显示出相关艺术主题、参观提示，园中也种植着植物等，但还是有群众对园中私人别墅群的合法性提出质疑。
