不久前，国家人口和计划生育委员会对此专门下发了通知，要求各地简化办证程序，解决群众办证难问题。此外，流动育龄夫妻双方户籍所在地、现居住地乡(镇)、街道均有责任为其办理第一个子女生育服务证(登记)，并实行首接责任制。
上述规定下发之后，准生证得到了越来越多的关注，但这一问题的复杂性要超出许多人的想象。
地方政策“打架”加剧“办证难”
再有一周左右，在北京工作的媒体从业人员高明勇的孩子就要出生了，回顾起办理准生证颇为戏剧性的过程，真是让他有些“伤不起”。
“我和爱人原籍河南，后因上大学、工作，我的户口留在江苏省南京市，她的户口因故留在家乡一个城市。”高明勇说，像他们这种情况，在当前的中国流动人口中比较普遍，办理准生证最常用的办法，是到女方的户籍所在地去办理。几个月前，经岳父打听，他们准备好了办理准生证需要的材料:“包括我和爱人的身份证原件、结婚证原件、户口本原件、各自所在单位开具的‘初婚未育无抚养’证明信、我个人户口所在地的居委会、街道办事处的‘初婚未育无抚养’证明信。”
因为是头胎，又属于“初婚未育无抚养”，晚婚晚育，条件合法，材料齐全，高明勇以为事情进展会很顺利。
不料，一上来就被“卡”住了。对方理由很简单，按照高明勇爱人所在的河南某市的计生政策规定，办理准生证，需要填写“一孩生育证发放登记表”，并加盖男方户籍所在地辖区的居委会、街道办事处两级政府的公章。
但是，当高明勇从北京前往南京盖章的时候，户籍所在地居委会的一个工作人员告诉他，根据南京市的规定，不在南京市以外地区的公文上盖章，只能出具加盖公章的证明信。
矛盾就这样出现了。高明勇爱人户籍所在地的某街道办计生办态度很坚决:“不按要求盖章，不能办理准生证。”
随后，高明勇的岳父几次三番前往计生办办理，都无果而返。
这时高明勇又想到一招，回南京办理，但当他赶到南京后，被告知，他是集体户口，根据规定，只能由女方出具准生证，男方负责提供材料。高明勇意识到，这条路走不通了。
除此之外，还有一个方法是可以到高明勇的原籍河南的另一城市去办理。
于是，高明勇的父亲前往计生部门打听如何办理，被告知需要加盖13个公章或签字，分别是5个村民代表、村计生干部，村主任、村支书、乡计生办工作人员、分管的副主任、主任，分管计生工作副乡长、乡长等。
当高明勇的父亲“弄到”第九个签字的时候，高明勇决定放弃了。
“这条路代价太大了。在与家乡计生部门负责人通电话时，他告诉我，我和爱人的户口需要迁回原籍才能办理准生证——而我的户口如果迁回，将直接改为农业户口，涉及到现在的户籍身份，如果是农业户口，哪怕我在北京工作，可能只能办理农村的新农合，而非现在的城镇人口的社会待遇。”高明勇说。
“办证难”不是“一个人在遭罪”
感到有些走投无路的高明勇一气之下，在网上发了一条微博:“别再逼我。你不给我个说法，我就要给你个说法。”
原本是为了发泄自己情绪的高明勇自己也没想到，这样一条微博一天之内被转发近千次，评论近300条，许多人尤其是户籍不在本地的人对于准生证办理的难度都感同身受。
来自上海的一位网友给高明勇留言:“2008年办理准生证，分别到两人户口所在地的居委会、档案管理部门、街道先后盖了六个章，在区卫生服务中心盖第七个章才总算办了下来，期间遭遇刁难不断，一度急出鼻血，当时妻子已怀孕两个多月。”
“我不是想当什么超生游击队，我只是想合‘法’地生下第一胎，但是我从来没想到过生孩子的手续竟是这么繁琐。我和老公去年结婚，当时就知道生孩子要办准生证，就开始着手准备，我是内蒙古人，老公是江西人，都在深圳工作，都是大龄青年晚婚又晚育的。”一位在深圳工作的女性在电话里告诉记者，“今年我怀孕了，三个月时要到医院产科建档，我买了社保，本指望能报销费用，医院却说必须有所居住社区开具的计生证明，于是又跑计生办，又说必须先有准生证，又打老家计生办的电话，说必须备齐户口、身份证、相片、单位证明和男方老家开的未生育证明医院检查结果等，并且本人要亲自过来，我说我大着肚子回家不方便请亲戚代办，好说歹说得到同意，我就把这些都寄回内蒙的一个亲戚那里，请他帮忙跑一下。亲戚跑一趟的结果是计生办又有很多理由拒绝办，一是男方的证明已经到期——我老公的证明是去年办的，去年没办成所以今年还得重开；二是我的户口去年在一个城市，因为那里没有什么亲戚，办事不方便，又迁到了另一个城市，所以不办的理由是我的户口搬到这个城市才一年，不能掌握我的情况，所以要办还得回原籍办。前一个问题还好办，老公是江西离得近，几天就可以往返一趟，便把证明又开了一遍。但后一个问题我不知会不会被深究，目前仍在等待结果，我都不好意思多催亲戚，只能干等。”
