一、积极的财政政策背景下，2013年我国基建投资将持续回暖
中央经济工作会议提出2013年我国将实施积极的财政政策。强调“在打基础、利长远、惠民生、又不会造成重复建设的基础设施领域加大公共投资力度”。2013年基础设施建设投资将成为稳增长的主要手段，是拉动经济增长的主要力量。具体来看，2013年基建投资主要集中在交通运输方面，铁路投资是重点，铁道部暂定2013年全国铁路的基本建设投资计划为5300亿元;其次是城市轨道交通、公路、港口、机场航道等项目建设。此外，水利和电力的建设投资规模也将扩大，12月份发改委已经批复24个电力项目，其中以输变电项目为主，总金额近180亿元;11月中旬，水利部发布《关于印发全国冬春农田水利基本建设实施方案的通知》，提出2012年至2013年度全国冬春农田水利基本建设实现总投资超过3000亿元，农田水利基本建设资金有望在12月至2013年3月期间陆续拨付。
基建投资将会成为推动2013年钢铁市场回升的重要推动力，在积极的财政政策背景下，随着新批项目的资金到位和陆续开工，2013年我国基础建设投资将持续回暖，将会对建筑钢材需求形成直接拉动。
二、2013年继续坚持房地产市场调控政策不动摇
中央经济工作会议提出要“坚持房地产市场调控政策不动摇”，表明中央在房地产调控方面的意图并未改变，也预示着2013年我国商品房开发投资增速将难以大幅回升。会议同时提出要“继续加强保障性住房建设和管理，加快棚户区改造”，住建部指出2013年保障性住房开工率在600万套左右，保障房建设和棚户区改造将拉动建筑钢材需求，在一定程度上弥补楼市调控所带来的钢材需求增速放缓。总体来看，2013年由房地产市场带动的建筑钢材需求将变化不大。
三、城镇化建设将成为2013年钢材需求的重要推动力
城镇化建设水平通常用城镇化率来衡量，也就是城镇人口占全部人口的百分比。2011年我国城镇化率已经达到50%以上，世界平均城镇化水平约为47%，而发达国家和地区约为75%，发展中国家在38%左右，最不发达国家大约为22%，目前中国城镇化率已经超越了发展中国家的水平，但距离发达国家还有一定的差距。
城镇化建设的过程也是基建投资的过程，而基建投资的增加也是钢材需求增加的过程。近几十年来，我国城镇化速度较快，国内钢材消费量也迅猛增加，特别是2000年后我国钢材消费量以平均两位数的速度增长。据中钢协预计，2012年全年我国粗钢表观消费量将达到6.79亿吨。
