对于铁路总公司,人们期待的是进行彻底的市场化改革,而不是诞生一个新的垄断“巨无霸”;人们渴望的是全面提升服务水平,而不仅仅是在票价上做文章。
“铁路的平均票价是偏低的,火车票价今后要按照市场规律、企业化经营。”原铁道部部长盛光祖在两会期间的发言,使有关“市场化等于涨价”的担心日渐升温。
一些人大代表认为,虽然铁路基础运价十多年没调,但随着高铁动车大量开通、部分普通列车停运,整体票价水平已呈“结构性上涨”。
全国人大代表朱列玉说:“铁路市场化改革,应根据市场需求进行浮动,形成一个更加灵活的票价体系。淡季时候,可否打折来吸引旅客乘火车出行呢?只要上座率有保证,铁路并不吃亏。”
“铁路改革的一大难点就是如何找准平衡点。”全国人大代表杨建忠认为,经营性和公益性混在一起,使铁路自身也有很多烦恼。
一些人大代表也担心,铁路公司未来“一要涨价就拿市场说事,一要补贴就公益在前”。为此,全国人大代表张育彪建议,国家铁路总公司章程中应明确哪些服务为公益性运输,并明确补贴标准,每年有关补贴应向社会公开。
国务院在有关组建中国铁路总公司的批复中明确表示,将建立铁路公益性运输补贴机制。这样的政府补贴机制在有的地方已经实行。
虽然铁道部拆分为国家铁路局和中国路总公司,但铁路的实际经营者,仍然只有一家。铁路经营的“一统天下”,最直接的表现就是火车票网上订票的“独家专营”。
去年,携程、京东等电商网站曾试水火车票网购业务,但铁路部门随即表态,12306是火车票的唯一直销网站,未授权其他网站开展火车票发售业务。
值得关注的是,携程网近日又重启了火车票网络预订业务,这被业界视作一个试探性的举动。
一边是“一票难求”,一边是“空座不少”,曾因票务信息不对称导致的尴尬,既反映了“独家专营”的弊端,也造成了运力的浪费。对此,一些人大代表认为,铁路政企分开后,票务销售和服务也应引入市场机制,让旅客有更多便捷的选择。
铁路改革所涉及的公共利益巨大,人们期待的市场化改革、建立现代企业制度、提高服务水平等一系列变革能够跟进。
